施政報告2016

(十) 醫療衞生

公營醫療

220.       人口老化，醫療服務將承受重大壓力。醫管局今年將增設約230張病床，以及增加手術室節數、普通科門診名額、內窺鏡檢查和緊急手術服務等。

10年醫院發展藍圖

221.       為應付新需求，並改善現有服務，政府和醫管局已共同制定整體醫院發展計劃，在未來10年，將動用2 000億元落實有關發展項目。

222.       今、明兩年，天水圍醫院及香港兒童醫院將先後落成。未來10年的醫院發展計劃，除了已開展的重建廣華醫院、瑪麗醫院和聯合醫院，以及啓德急症全科醫院的第一期工程外，亦包括啓德急症全科醫院的第二期工程，以及重建或擴建屯門醫院手術室大樓、靈實醫院、威爾斯親王醫院、葵涌醫院、北區醫院、瑪嘉烈醫院荔景大樓、葛量洪醫院及聖母醫院等項目。上述項目將增加5 000多張公立醫院病床，及超過90個手術室。

223.       政府特別重視增建有規模效益的大型醫院，為市民提供一站式、跨專科的醫療服務。啓德急症全科醫院計劃設有約2 400張床，連同香港兒童醫院的468張病床，將會發展為具規模的先進醫療中心。這是自1993年東區尤德夫人那打素醫院落成以來，另一大規模的醫院，突出本屆政府對公營醫療服務的承擔。

日間醫療

224.       人口老化導致長期病患增多，醫管局將逐步增加日間服務，包括構思興建日間醫療中心和大型日間醫院，集中提供更多日間手術、康復、內窺鏡、放射診斷、化驗等設施。病人於日間前往醫院接受診斷治療後即可回家休養，既保持病人與家人和社區的聯繫，有利康復，亦可讓醫管局的住院病床服務集中照顧有需要的病人。

基層醫療

225.       我們應從疾病預防開始，鼓勵市民注重個人健康及利用社會資源改善醫療服務。衞生署已制定糖尿病、高血壓、兒童及長者預防護理的參考概覽，供醫護人員及患者參考，並建立《基層醫療指南》電子資料庫，方便公眾求醫。政府建議向醫管局撥款100億元成立基金，利用投資回報，常規化及優化以試驗性質推行的「臨床公私營協作計劃」，並發展新的臨床公私營協作措施。「健康與醫療發展諮詢委員會」將集中研究進一步推廣基層醫療，確保公共醫療系統的長期持續發展。

226.       政府將邀請「關愛基金」考慮推出先導計劃，為合資格低收入家庭的青少年女性提供免費子宮頸癌疫苗注射。

精神健康

227.       根據「精神健康檢討委員會」的初步建議，醫管局將繼續增撥資源提供新一代精神科藥物，同時增加人手改善精神科住院及門診服務。此外，醫管局和社會福利署將合作推行為期兩年的先導計劃，以「醫社合作」模式，透過長者地區中心為患有輕度或輕度至中度認知障礙症的長者提供服務，縮減患者輪候醫管局評估和專科服務的時間，並加強認知障礙症的社區護理服務。

推行檢討醫管局的建議

228.       「醫管局檢討督導委員會」已於去年年中發表報告，提出10項主要建議，透過優化聯網劃界及資源分配模式等措施，縮短病人輪候時間，並協助醫管局應對人口老化及慢性病患增多等挑戰。政府自本年度起3個年度已預留超過11億元的一次性額外撥款，推行有關建議。

公共衞生

對抗季節性流感

229.       政府於本年度試行把「政府防疫注射計劃」及「疫苗資助計劃」的範圍，擴大至所有智障人士及65歲或以上的長者。政府會於下年度起將措施恆常化。

對抗抗菌素耐藥性的威脅

230.       抗菌素耐藥性問題是全球公共衞生的一大威脅。政府將成立高層督導委員會，與業界攜手制訂應對策略。

控煙工作及戒煙服務

231.       政府將加強法定禁煙區的巡查工作、加強戒煙服務、研究立法規管電子煙，並就電子煙的潛在禍害加強公眾教育。

中醫藥

232.       傳統中醫藥學是一個寶庫，為人類健康作出了重大貢獻。屠呦呦女士榮獲2015年諾貝爾醫學獎，向世界證明運用現代科學和技術，可把傳統中醫藥的知識和理論提升至更高層次。香港的中醫藥根基深厚，擁有國際認可的良好規管制度，又有聯繫世界級研究機構和專家的優勢，政府亦決心在科技及其應用上成為區內的創新樞紐，香港有優厚的條件進一步發展中醫中藥。

233.       本屆政府成立的「中醫中藥發展委員會」，謀劃中醫藥四方面的發展，分別為中醫服務、人才培訓及專業、科研及中藥產業。政府已逐步落實委員會的建議，包括在醫管局進行「中西醫協作先導計劃」，以及籌備興建由衞生署管理的中藥檢測中心。

234.       政府已預留一幅在將軍澳的土地發展中醫醫院，亦已完成約230種香港常用中藥材的《香港中藥材標準》，並將進行中藥飲片標準的先導性研究。

醫療改革

醫護人力規劃和專業發展

235.       為維持香港高水平的醫療服務，並確保持續發展，政府即將完成醫護人力規劃和專業發展策略檢討，並將分階段落實建議，滿足未來需求，並確保醫護專業規管架構與時並進。

236.       政府將根據策略檢討的初步結果，在2016/17至2018/19學年增加50個醫科、20個牙科和68個其他醫療專科以公帑資助的學士學額。政府亦將逐步落實其他規管建議，包括為輔助醫療專業設立自願認可註冊制度。

237.       政府計劃今年首季向立法會提交修訂《醫生註冊條例》草案，落實包括議員提出的增加香港醫務委員會（醫委會）4位業外委員的建議，以改善投訴處理和紀律研訊機制。此外，政府將詳細檢討醫委會的組織架構，確保有足夠專業代表性和社會參與，以及增加運作靈活性，引入境外專才，滿足本地需要。

私營醫療機構規管

238.       政府將加強規管私營醫療機構，建立新的規管制度，立法保障病人安全和消費者權益。

自願醫保計劃

239.       政府將籌備落實自願醫保計劃，包括訂定保險產品最低要求、擬定標準保單條款及條件、規劃現有保單的轉移安排等。

電子健康紀錄互通

240.       促進公私營醫療合作的電子健康紀錄互通系統將於今年年初啓用。政府將開展系統的第二階段工作，暫定項目包括加入放射圖像互通，和擴大可處理的互通資料範圍。

www.policyaddress.gov.hk/2016/chi/index.html